张国维离开后，李谙进来报告道：“皇爷，周王上疏恳请暂缓海外就藩！”
朱由崧眼眉一挑：“朱伦奎不想去海外？什么理由？”
李谙答道：“周王称当下准备不足，担心出海后，无法立足！”
与已经就藩的唐、益、淮、邾不同，朱由崧通知周藩准备出海时比较仓促，再加上周藩一脉自打丢了开封的封地后就一直十分穷困，所以一时间无力筹建一支必要数量的殖民军，而没有必要的武力，周藩上下万万是不敢出海的。
朱由崧背着手想了想，对李谙说道：“你伴伴，你亲自去见一下周王，告诉他，东洋水师陆战旅一个团会留守万鸦老三年，想来，足以保证周藩有时间筹备军队了。”
没错，南洋那边已经送来了明军攻占万鸦老的消息，所以为了不耽误周藩出海之国，因此，朱由崧提供一定帮助就是必然的选择。
李谙提醒朱由崧道：“皇爷，只怕还不仅仅是兵马的问题，周王也许会跟内廷借钱！”
朱由崧摇了摇头：“钱，内廷自己都缺，是没办法借给朱伦奎的，但内廷可以帮周藩与益藩牵线搭桥，毕竟两藩日后也就一海之隔，互相照应也是应该的。”
益藩是少数没有在崇祯末年的国家大乱中受到较大损失的宗室藩王，虽然出海后，带不走的固定资产都移交给了内廷，可光是带走的现银，就不下三百万两之巨！
这么多钱在手，且益藩周围不存在大的敌人，可以毫无顾忌的专心拓殖，这就让朱由崧有几分忌惮了，如今正好借着周藩借钱这件事，给益藩适当的减减速！
啥？益藩不肯借钱给周藩？那怎么行啊，这可是有违亲戚之道的，少不得内廷要借题发挥了，因此，只要益藩有明白人，就一定会借的，无非是借多借少的问题而已，想来，未来一定日子里还要仰仗益藩的周藩也没理由狮子大开口。
李谙听明白了朱由崧的意思，便应道：“是，奴婢这就去周王府······”
李谙退下后，朱由崧起身在室内走了几步，猛然向司职内侍问道：“去问一下，太子走到哪里了？”
轮值的直殿监提督裴渡不敢怠慢，立刻出去查问！
几分钟后，裴渡回来报告道：“皇爷，太子走的很快，已经到了天津！”
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朱由崧点点头：“是个好孩子啊，不过得告诉他一声，进了草原就不要走这么快了，还需要稳扎稳打才是！”
“是！”裴渡当然知道朱慈焈的重要性，立刻应道。“奴婢这就去司礼监交代！”
还没等裴渡退下去，新的捷报送到了：“皇爷，南洋水师急报，安汶拿下了！”
朱由崧叫住了裴渡：“等一下！”
裴渡乖巧的等着，就见朱由崧抱拳在胸，深思了起来。
对于东印度群岛，朱由崧是不可能全部交给宗藩掌控的，否则，几个藩王沆瀣一气，日后少不得重演七国之乱的旧事，更何况香料群岛是目前整个东印度群岛中最富饶的一块领地，必须要归中枢直属。
可中枢也分内廷和外廷，到底是交给理藩院设都司管理呢？还是继续由内务府以商号形式统治呢？
朱由崧要仔细想一想。
事实上，这还不单单是安汶一地的事，未来拿下巴达维亚了，也是要考虑怎么统治的。
而这个问题是，朱由崧是不能跟内廷外廷商量的，因为无论跟谁商量，谁都会主张由自己管理的，这无关事情正确与否，不过是部门利益使然而已。
所以，既然如此，那还不如由朱由崧自己来圣断呢！
既然是朱由崧自己来决断，那么朱由崧就要考虑，都司制与公司制的优劣了！
公司制，自然是把所有利益都纳入了内廷，但巴达维亚也就算了，香料群岛这边的土着可没少受荷兰东印度公司的欺压，对于换汤不换药的公司制，是不是会有先天上的抵制呢？
卫所制，自然方便羁縻土着，但羁縻本身就存在重大隐患，也是不可能考虑的。
朱由崧一边想，一边在室内不断踱步，最终经过反复权衡后，做出决定：“裴渡，你传旨下去，着理藩院并兵部置静海都司，治安汶城，辖周边海岛，并依各岛形势人口参饶余、松漠、朔方三都司形制置羁縻及直辖卫所；另，若巴达维亚克复，则由鸿胪寺并兵部置横海都司。”
在朱由崧计划里，香料群岛的土着相对原始，方便以内藩形式逐步消化，而爪哇这边有相对成熟的国家制度，所以暂时只能先收编为外藩，再慢慢的加以融合。
当然，设置了都司并不代表内廷会放弃某方面的独占利益：“再告诉内务府，福海号在经营香料群岛的香料生意时，不要太过压迫土着卫所了，大明与红毛夷不一样，要舍得分享利益，这才好，收拢人心！对了，再去把钱位坤叫来，还有，把赵王、郑王、桂王、吉王、崇王、鲁王也都叫来！”
裴渡急忙去传旨，大约半个小时后，钱位坤首先赶到了乾清宫。
“钱卿家！”朱由崧很快召见了钱位坤。“朕问你，各地卫所内的官学搞的怎么样了？”
设置卫学当然是为了向附明蒙古高层子弟展示大明的文化，以便潜移默化的培养这些蒙部高层子弟对大明的好感，进而彻底归化这些未来的蒙部高层。
“回陛下的话，因为财政上的不足，所以，目前只在漠南三都司治所及几个直属卫的卫所设置了官学，以教授蒙古人书法、诗词、音乐、歌舞、品鉴酒水等科目。”
“不要光搞这些声色犬马的东西！”话虽如此，实际内务府第一时间就在漠南三都司治所搞了赛马会、蓝球赛、蹴鞠赛等博彩项目，那才是光明正大的腐蚀手段呢。“适当也要教一些兽医、记账、律法判词之类的有用东西，尤其是要跟太医署合作，在卫学里开设医生、药生班。”
没错，漠南蒙部高层也不是傻瓜，一味的腐蚀，会引起必要的逆反心理的，得用明面上有用的东西作为遮掩！