新一轮农村改革背景下，根据地民政机构作了一次调整，成立储蓄所、税务所、农村农业局等新机构。
储蓄所前身是财政局下属发薪办。
当初发薪办是为解决军人薪资发放而设立的，此后它一直负责职工、公务员、现役军人工资给付。
随着九旅的事业发展，发薪办已经无法跟上步伐，更无法解决各工厂的资金流转等问题。
为应对新时代，新立储蓄所有三大职能，一是继承发薪办原有业务的基础上，开设普通账户，为人民提供存取资金服务。
二是为各工厂提供资金账户，为它们提供基本的资金周转需求，以及金融服务。
三是为村集体、农村合作社提供低息贷款，发挥农村银行的基本职能，以确保农村经济稳定发展。
根据地允许治下百姓经商后，头批发家商人很快崭露头角，积累了不菲家财，交易资金量也愈来愈大。
储蓄所的出现，及时响应了他们的需求，也有利于旅部掌握私人大户的资产状况，为以后征税铺平道路。
储蓄所刚成立，蔡家钟和山标就带头开设资金账户，将现金存入储蓄所账户。
在根据地乃至缅北做生意，货币的获取与保值是个大麻烦。
人民币保值，且被广泛认可，但流通量少，离根据地越远就越难获取，并不能作为交易的主要货币。
作为主要货币的缅元，严重超发，币值不断贬值，外币黑市价格每天都在变动，持有越多缅币，就意味着损失越大。
特别是在军政府有废钞先例的背景下，每个持有缅元的商人，都怕一觉醒来，手里的钱变纸。
商人的本能促使他们少持有或不持有缅元。
根据地还没建立前，持币大户的马帮尽量选择泰元、英镑、美元乃至印度卢布，又或者用玉石、鸦片等实物来保值。
根据地大兴后，与九旅交易的马帮，选择人民币就是最好的保值手段。
九旅作为缅甸唯一人名币提供商，单凭此点，就足以吸引商人开设储蓄账户，以此获得不限额的人民币资产。
蔡家钟等人近水楼台先得月，仅凭一个账户就将手里的缅元清空。
外地马帮就没有这个待遇，储蓄所不是真正的银行，并不对外开放，毕竟九旅的人民币做不到不限量供应。
若任由外商用缅元换钞，那可就是开门揖盗。
税务所的职能一目了然，负责征收营业税、农业税、交易税等税种，是税务主管部门，今后负责推行新税种。
根据地农村名义上由民政部直管，具体事物则由农场指导，这显然不是正常的管理模式。
农场职责是屯垦，解决粮食自足问题，本职是搞农业生产，开荒是它的主业。
为了理顺治理体系，成立农村农业局是必然的。
特别是果北根据地建立后，农村工作不再局限于本部，就更需成立专管农业部门。
成立三个新部门后，根据地民政机构进一步完善，虽然还有很多职能没有明确，需要成立更多的部门。
例如农场和养殖场合作不断加深，就需成立生产建设兵团性质的垦殖部。
但当前阶段，保持小而全，兼具高效的旅部军民两部，就足以跟上发展步伐，不宜一次成立太多部门。
根据地不断发展扩张，处处急需人才，不适合一下子增设太多的民政干部。
八月酷热中，根据地工业发展并没有停下脚步，野外施工难度大，那就集中精力搞工业园建设。
集中精力苦修工厂内功，培养工人技能。
这个时代的人民特别能吃苦，似乎一点都不怕热，哪怕厂房里有如蒸笼也能干下去。
简陋的瓦房、铁皮厂房，在太阳炙烤下，当室外温度达35°时，室内温度之高可想而知。
空调这玩意，在根据地就没有，就连旅部也没有。
好在有电后，旅部进口了一大批大吊扇和工业吹风机，确保厂房气温不高于室外2°以上。
就在这种酷热的条件下，各工厂没有停工，几乎三班倒的满速运转，每个岗位都站满了年轻人。
他们绝大多数人来自滇省，是华夏50后、60后，个个都是农村孩子，特别珍惜当上工人的机会。
根据地各个工厂的待遇差别不大，效益好的盐厂、钢铁厂高一些，加上高温津贴，普通工人工资有55元/月。
实习工人工资也有35元，培训完毕转正后，享受正式工待遇。
根据地这个工资，低于北上广等大城市工人工资水平，却高于滇省各个国企，更远高于农村。
近在江北的瑞丽县，国家干部工资也不过30元出头，农民更惨，只领工分，收入水平远低于干部。
相比滇南，根据地待遇如此高，自然吸引一大批农村青壮年来投，哪怕工厂再苦，他们也能坚持下去。
若是比苦，公社种田不苦？
年头
忙到年尾，也只是勉强果腹，至于吃肉添新衣就别想了！
根据地给予的丰厚待遇，吸引了上万名农家子弟，各工厂优中选优后，留下了5千多预备役工人。
每个岗位都是一个师傅带两三个徒弟，以尽快培养更多的工人，为以后的工业产能大爆发做准备。
表现优异的青工会选送到技校，接受更专业更高阶的技能学习。
除了工厂，根据地物流部门也填满了好学的华夏子弟，他们将会是司机、汽修工、电力工人...
更有一批优秀子弟选入部队，成为光荣的人民军军人。
一共有八千多名华夏农家子弟扎根根据地，成为工人、军人、学生，极大地补充了九旅对青壮年人口的需求。
根据地的人口分布非常有意思。
九旅直属的军人、公务员、职工、工人不含（青工），一共八千多人，是根据地骨干。
八千多青工是预备役军人和工人，是后备力量。
雨季之下，虽然很多工地停工，但依旧留有六千多施工工人，他们来源复杂，本地农民、克钦邦来的，和华夏来的农民工。
年初旱季施工高峰期时，各大工地共有3万多民工。
今年雨季结束，刚好秋种农忙期过去，到那时外出务工的农民工会更多，不会低于年初的数据。
古凯战役拓土，和果北根据地的建立，根据地农村人口也大为扩充，人口数达到5万余人。
雨季困顿，北上移民潮被打断，不然农村人口会更多。
8月初，民政部汇总人口时，根据地人口总数达到八万余人，若纳入经商的流动人口，治民超过十万。
人口翻倍，人口结构也很微妙。
九旅本部人员身居要位自不必说，更为神奇的是，华夏子弟和当地百姓恰好错开生态位，没有形成经济地位的冲突与矛盾。
华夏子弟当工人或者参军，不深入农村，不和农民抢夺生存空间。
农民分田地后，醉心于种田、经商，精英则通过民兵选拔，参军或者成为基层办事员。
张扬大费苦心发展工业，就是为了避免华人大移民造成的华缅冲突，从而避免内部矛盾拖累了解放进程。
华人干工，百姓务农，一同参与军政，为解放事业而共同奋斗，这套制度架构初显威力。
若不出大意外，在没解放全缅之前，华人大迁移不会挤压缅甸各民族的生存空间。
相反，华人带来了文明，带来了进步，带来新希望。
华缅分工，不单是工业分工制度，更是缅甸政治制度的铺垫。
至于能否可行，该如何改进，张扬等人一直在思考、在改进，也在不断吸纳新鲜血液。
幸好九旅常委成员都很年轻，张扬缅历1950年出生，今年才28岁，若是长寿，能等到大英女王死的那天。
李国成是华夏佤族人，常委班子里年纪最大，但也不过45岁。
谢和华是川省知青，年纪38岁，参谋长王飞35岁，将志明是张扬发小，同是28岁，李寒保山知青，年27岁。
就连夫死儿随，满门忠烈的玛努常委，虽脸色老相，但也不过41岁。
九旅常委平均年龄才不到36岁。
而军政府里掌权的将军都已是花甲老头，逼着67岁的吴奈温不停地发动清洗，提拔年轻校官，以防备被军头赶下台。
缅共总部更是一群上个时代的老家伙，一直恋栈不去，沉迷于内部斗争。
对比之下，九旅执政团正如日中天，朝气蓬勃，无论缅共还是军政府，都是人老迟暮，日落西山。