华盛顿，美国参议院军事委员会和外交委员会联合主持召开的听证会已经进行到第7天。
在第四次战役后期，联合国军向北齐头并进，抵达三八线又越过三八线时，无论是美国总统还是参众两院都假装在忙别的事，对李奇微越过三八线的事情当做没发生。
当第五次战役打响，联合国军在三八线以北的军队48小时内崩塌、一个整师被中国军队包围时，参议院坐不住了。当军事委员会在开会讨论该怎么办时，汉城丢了。虽然美国的参议员可能有不少人在地球仪上找不到朝鲜半岛，但军事委员会的老爷们应该是找得到的，这些参议员身后的幕僚更加清楚。
5月10日，两个委员会联合召开的听证会就是为了解决这个危机。
听证会首先找来的人是道格拉斯·麦克阿瑟，他现在既不是联合国军司令也不是现役五星上将，只是个退役将军。麦克阿瑟在听证席上滔滔不绝，和参议员对线了一整天，当然说的都是他这几个月来一成不变的调调：要解决朝鲜问题，就要将战争扩大到中国境内，不必在意苏联的态度，加强军事禁运，让在台湾的常凯申集团马上向大陆发动反攻blablabla。
第二天的听证会请来的是参联会主席布雷德利。
“参谋长联席会议认为，如果采纳麦克阿瑟的这一战略，将使我们在错误的地方，错误的时间，同错误的敌人打一场错误的战争。”
面对在座的参议员，布雷德利毫不客气地全盘驳斥麦克阿瑟的观点。其实昨天麦克阿瑟来开听证会，说的那一套话也未必获得所有参议员的赞同。布雷德利用了很长的话证明，进攻中国并不能决定朝鲜战场的胜负，既不能保证朝鲜战争结束，也不会让中国屈服。
第三天来的是艾奇逊。
艾奇逊也表示麦克阿瑟说的不对，如果把战争扩大到中国，那么苏联99%的可能会干涉，而不是麦克阿瑟所说的绝对不会干涉。
第四天，马歇尔也被参议院请来听证。
马歇尔则从旧账开始算起，他说麦克阿瑟去年10月份下令越过三八线进攻平壤根本就是错误的。是，朝鲜是先打了过来，占领了汉城围住了釜山，但我们后来把越境的朝鲜军队全部击溃了，该报复的也报复了。那时候就应该停留在三八线附近，等中国军队过来之后再好好谈谈。
……
第七天，参议院军事委员会把前几天来过的布雷德利第二次请到了会场。
“布雷德利将军，您认为，马修·李奇微将军是一位合格的统帅吗？”
参议员军事委员会，一名胖得下巴耷拉到胸口前的参议员提问。
布雷德利：“马修是一位优秀的、可以独当一面的集团军、集团军群军事指挥官，参议员先生。”
胖子：“可他刚刚从三八线上退了回来，并且丢掉了汉城。”
布雷德利：“但汉城也是在他任上夺回来的，是他率领联合国军从北纬三十七度线反攻到了三八线以北。尽管现在联合国军的战线被迫收缩，但我们已经重新处于进攻状态，并且在进行收复汉城的战斗。”
“现在，参联会还能向我们提供什么作战方案？能否说说下一阶段你们准备干些什么？”另一名军事委员会的议员发问。
布雷德利：“这正是我、以及参联会需要与军事委员会进行讨论的事情。”
……
5月18日。冗长的听证会之后，美国国家安全委员会48-5号文件出台。
“1、美国在朝鲜的当前目标是在三八线或接近三八线的地区建立一条有利的防线，寻求缔结停战协定，结束朝鲜战争。”
“2、建立朝鲜半岛南部的大韩民国政权，该政权应起码满足半岛南部地区行政和军事防务的功能，应协助大韩民国建立足够的军事力量，在此之前，要坚决一贯地反对和严惩侵略者。”
“3、实现上述第（2）点目标时，要力求避免使朝朝鲜的军事行动演变成为与苏联的全面战争，也应避免发展成与中国的全面战争。”
“4、美国应该寻求一个能够接受的解决朝鲜问题的政治途径，既要考虑到中国、台湾、苏联之态度，又不能危害美国地位……”
杜鲁门看完这个文件，秒签上了自己的名字。
1951年2~3月，在第四次战役进入第二阶段后，中国和朝鲜调整了战争策略和目标，提出不以解放整个朝鲜半岛为战争目的。
两个月后，李奇微在逼近三八线时，鉴于形势仍不是太好，开始质疑军事占领全朝鲜的目标是否具有可行性。现在，5月18日，美国最高层终于也醒悟过来了。
48-5号文件出台后，参联会主席布雷德利立刻起草了一份发给李奇微的电令。
“作为联合国军最高司令官，你要始终以美军的部队的安危为首要目标，其次才是打击朝鲜和中国军队，以及占领汉城。而占领汉城最终的目的，是为解决朝鲜冲突创造有利条件。”
……
志司。
防空洞内，叶ting和朝鲜人民军前敌指挥官金雄对视了很久。最后金雄低下了头，而叶ting从头到尾一句话未说，见金雄低头一言不发，只是深吸了一口气，转身走出了指挥部。
第五次战役第二阶段，粟峪和叶ting策划了三个防守反击的战斗。汉江北平原以东的阻击杀伤、加平-大名溪谷的战术反击、杨口郡-华川的诱敌包围。
前两场战斗一切顺利，杨口郡-华川的诱敌包围看起来搞不成了。
因为驻防杨口郡的人民军第5军团不按指令后退让出杨口郡。
第5军团这几天跟打了鸡血一样，死扛死守，5月13日在守，5月14日、15日，一直到5月16日，第5军团还没放弃杨口郡周围的制高点。
叶ting猜得出第5军团的想法，就是不想丢面子嘛。的确，东线人民军两个军团，第2军团在南朝鲜两个师加海军巨炮的打击下被迫向北撤退，一退退回了三八线以北，东线也成为整个战线最向北倾斜的地区。如果人民军第5军团也放弃杨口郡，看上去似乎就是“西线取得重大战果，然而朝鲜人民军在东线大败”。
人民军第5军团的指挥员脑子里有这个想法，所以即便金雄在志司和叶ting取得了一致，但金雄发给人5军团的电报，人5军团的指挥员根本就没听进去。
第5军团在五次战役中真是“演技太差”的典范——或者说，不听指挥的典范。导致东线美步7师和韩国师就一直没按粟峪叶ting的剧本走。
5月17日，又发生了一件比较丧气的事。美军派出了24架b-29轰炸机，分两波对64军隐蔽的区域进行了轰炸。64军的藏身之处是很大一片区域内的十几座山头，b-29什么也没炸到。但这说明联合国军已经知道，在杨口郡后面的山林里有大量敌军。也就是说，联合国军大概是不会上当了。
现在，即便人5军团听命令退出了杨口郡，美步7师占领杨口郡之后肯定也会原地不动、加固杨口郡的防御阵地，但绝对不会再横着向西进军去寻找他们之前认为存在的几个师的中国军队。
如果人5军团是志愿军部队，大概这时候叶ting得说“大兵团作战纪律要严”，然后政委或副政委过去把人5军团的司令骂个一头一脸然后解除职务。
但现在志愿军和朝鲜人民军是并肩作战，友军的战场纪律问题由友军自己解决。
叶ting也就只能深呼吸，然后转身走出指挥部，来到0号室。t51t通信计算机又打出了一封报文，机要秘书已经把拼音写上了汉字。
5月17日下午，美军高空侦察机发现，把守汉城、高阳等地的朝鲜人民军在收拾辎重准备后撤。
5月18日晨，侦察机和英27旅的前沿观察哨都证实，在过去一晚，对岸的人民军已经撤得干干净净，而中国军队还在汉江北平原东侧阻击美军。
在汉江平原东侧苦战已久的联合国军突然发现跨过汉江其实没那么复杂。18日上午，英27、29旅都迅速架起了浮桥，当天主力作战部队就过了汉江，英29旅向汉城进军，朝鲜人民军正规军不见了，但有少量的民兵部队依托战壕进行抵抗。英27旅上岸发现对面的高阳市完全不设防，就由穿花裙子的风笛手带路继续向北进军。
突然明朗的西线局势让范佛里特也松了口气，令在汉江南岸的美骑一师、陆战一师各分出一部分部队，向西运动，打算借英国人搭好的浮桥过江，对卡住联合国军好几天的中国军队实施三面包围。
18日晚，英27旅突然遭到12军和60军四个师的夜间攻击，从山林中冲下来的志愿军迅速穿插，对英27旅完成了包围。至19日晨，英27旅过河的4500人（全员6000人）除不到三百人逃回浮桥附近，其余全部被歼灭。然后，12军和60军四个师带着近三千名英军战俘、开着几十辆缴获的英国坦克，在白天大摇大摆地向北转移。也在同一时间，已经战斗得很疲劳的20军和坦克第一师也向北转移，由26军插上迟滞美军进行掩护。
……
“下一阶段作战，有何设想？粟”
这是叶挺对金雄生闷气的那天晚上，他在0号室看到的粟裕电报。
叶ting：“东线恐难再做好文章，需再在其他方向寻找歼敌机会。”
粟峪此时也和叶ting一样感到比较失望，但思考片刻，粟峪单独给50中心的志愿军第二参谋部发报文：
“敌最近数日是否发现杨口郡的中朝军部署、作战安排有不合理之处？是否对其中的原因进行了猜测？”
第二参谋部，邓桦副参谋长经过近一小时的重新分析，回电给粟峪：“综合最近三日的数十份破解电报，二参认为，敌确实发现了蹊跷，并推断中国军队与朝鲜军队的配合有问题。”
……
虽然有一些朝鲜人民军部队出现了不听上级命令的情况，但不是所有的人民军指挥员都不听命令。至少人民军第1军团肯定听金
雄的命令，因为金雄就是从这支部队的指挥员升上来的。
于是，在粟峪、叶ting、金雄的合作下，东线未能完成的诱敌深入战斗，在西线实现了。
歼灭四千多英军后，西线的阻击杀伤战歼敌人数瞬间突破了万人，其中英军被俘虏和击毙4000余人，美军俘虏不多，但推测给美军造成了7000人以上的伤亡。
5月19日，西线的志愿军、人民军让出了南杨州市以及汉江防线，一边牵制联合国军的进攻速度一边向北撤退，最终是要到东豆川-报川一线，在这里建立防御线。