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既然无人反对，罗斯福也就众望所归的担任了开罗四国首脑会议的主席。
罗斯福倡议召开的这次开罗会议，主要目的是打算解决三个问题。而在三个问题中排在头一位的，自然是军事问题，即怎样把日本侵略者赶出缅甸。
本来，解决这个问题是英国人自己的事情，因为缅甸是它的殖民地。但因为中国政府极为渴望打通滇缅公路，以便能够通过这条公路取得美援；而美国政府又希望通过打败日本，提高中国的国际地位，以便在战后美国的世界战略布局中，能够成为美国在亚洲的强力臂助。因此，这个本来应该由英国人自己解决的问题，就变成了中、美、英三国共同的任务。
第二个问题，是罗斯福想通过蒋介石参加三大国首脑会议这个事实，来确立中国在未来世界格局中的大国地位。当然，这绝不是因为罗斯福总统突然人品爆发，大力发扬毫不利己专门利人的国际主义精神，一心想帮助中国强大。他之所以这样做，只不过是为了更好的达到第一个目的罢了。而自蒋介石到达开罗的那一刻开始，他的这个目的就已经达到了。
最后一个需要解决的问题，就是解决菲律宾的日军了。
果然不出萧峰所料，直到今年年初，罗斯福才收到麦克阿瑟一份迟到的报告。麦克阿瑟在电报中向他报告说：应他的请求，所有在菲律宾被日军包围在巴丹半岛的美军士兵，已经全部被新唐国防军成功解救出来，并顺利转送到澳大利亚。
作为对新唐国执行这次解救行动的交换，应新唐国防军总司令萧峰将军的请求，他已经把美国在菲律宾的所有权益，全部转交给了新唐国。并把整件事情的来龙去脉在报告中向罗斯福做了详细的报告。
当时一看到这份报告，罗斯福就气的差点从轮椅上跳了起来。忍不住拍着桌子把远在澳大利亚的麦克阿瑟臭骂了一顿：道格这个混蛋，竟然敢把菲律宾私相授受给新唐国，这家伙胆子也太大了点吧！
骂完麦克阿瑟，又大骂萧峰：这家伙这种趁火打劫的行径之卑劣，简直令人发指。
最后，罗斯福还声言准备派人去新唐国，当面找萧峰这个混蛋讨个说法。还是霍普金斯劝住了他。
霍普金斯说服他的理由很简单：新唐国那个萧峰，本来就是个只肯占便宜不肯吃亏的主。而且从上次他来白宫见罗斯福的做派可以看出，这家伙天生就是一副天不怕地不怕的臭德行。如果总统真想把菲律宾从他手里弄回来，除了派军队过去把他打败或是消灭，别的路肯定都走不通。若是派人上门去讨，必将自取其辱，这家伙既然有本事把一万多美军士兵从日本人眼皮子底下解救出来，就肯定不会把美国总统的使者放在眼里。而在目前连日本人都不知道什么时候才能搞定的情况下，美国根本无力出兵新唐国。再说，现在打日本人打得好好的，突然反法西斯盟友之间闹内讧，这种事说出去非让日本人笑掉大牙不可。所以，还是吃了这个哑巴亏算了，至少在打败日本人以前是这样。
在霍普金斯的劝说下，罗斯福总算按捺下了心头的火气，不再提派人去找萧峰讨说法的事。只是想想，仅仅为了救出一万多美军士兵，就丢掉了美国在菲律宾的所有权益，他心里实在气愤不过，就指使海军给陈天虎下绊子。从萧峰那里找不回场子，能给他的手下找点麻烦，恶心恶心这家伙也好。
而这次罗斯福提议开罗召开反法西斯国家首脑会议，研究亚洲的对日作战问题，他之所以力主请新唐国首脑参加会议，固然是因为新唐国的地理位置关键，讨论对日作战问题，无法绕过这个国家，但更多的是他想趁这个机会削弱新唐国的国力。
罗斯福认为：既然新唐国接手了美国在菲律宾的所有权益，就应该发挥出相应的作用，所以必须让他们的首脑来参加这次会议，逼他们的部队马上在菲律宾发起攻击。这样做对美国的好处显而易见：一方面可以消耗新唐国的国力军力，为美国在战后重新拿回菲律宾的权益减少阻力；另一方面，更可以为美军在太平洋上的作战行动极大地减轻压力，也因此能让更多的美军士兵保住性命。
罗斯福的算盘打得非常不错，但最终究竟能不能如他所愿，我们还得拭目以待。
罗斯福顺利当选为这次四国首脑会议的主席，立刻进入了角色，他首先请各国元首把他们的随从官员请进大厅，参加接下来的集体会议。
因为四国首脑带来的随从多少不一，也不可能每次都全部出席会议，而且按照惯例，第一次会议也一般不会讨论什么实际性的东西，所以四国首脑各自只招来两到三名随从官员。
中方被蒋介石招来出席会议的，是国防最高委员会秘书长王宠惠、军事委员会办公厅主任商震上将、军令部第二厅厅长杨宣诚三人；美方罗斯福招进来的，是他的智囊霍普金斯、陆军参谋总长马歇尔上将、北非盟军总司令艾森豪威尔上将；英国佬丘吉尔招进来的，则是英军参谋总长布鲁克上将，今年十月才上任的东南亚盟军最高司令部司令官、英国陆军中将蒙巴顿勋爵。而新唐国萧峰招进来的，自然是今天跟他一起来到这里的陆军总司令李天华（大熊）一级上将、外交部长洪载德两人了。
待各国元首随从官员全部进入大厅后，代号“六分议”的开罗会议第一次会议就正式拉开了序幕。
在会议的一开始，先由会议主席罗斯福致了简短的开幕词：“宋美龄女士、各位先生们，今日的开会仪式虽然简单，但却是一次历史性的会议！因为这是美、英、苏、中莫斯科会议《四国宣言》精神的具体化体现，由此所产生的巨大影响，将直达今后几十年间。”待与会人员纷纷鼓掌之后，他又接着说道，“在此，我代表我和我的英国盟友，对出席这次会议的中国的蒋委员长及夫人宋美龄女士，还有新唐国的萧峰总司令，表示欢迎！”
走过场的开场白结束后，接下来就进入实际商谈的环节。
因为这次会议要讨论解决的问题包括政治和军事两个方面，本着先易后难的原则，罗斯福决定先谈政治问题。
所谓的政治问题，实际就是战后对日本的处理问题。而罗斯福的智囊霍普金斯已经提前起草出了关于政治问题的几项意见,具体内容为：中、新、美、英四国宣布，对日作战的目的在于：制止及惩罚日本的侵略；剥夺日本自1914年第一次世界大战开始以后，在太平洋所得或占领的一切岛屿，并把日本侵占中国的东北地区、台湾等地归还中国；日本将被逐出其以武力所攫取的所有土地；在相当期间内使朝鲜自由独立；坚持战斗到日本无条件投降。
霍普金斯的这份草案，已经完全表达出了各国与会人员的心愿，所以包括萧峰在内，所有人都表示同意。只是在举手表决的时候，却发生了一个小插曲。蒋介石的军令部第二厅厅长杨宣诚提出一个意见：应该在日本应归还中国的领土目录中加上澎湖。
但是，他的这个提议却一下子难住了作为蒋介石翻译的宋美龄，这个讲一口流利英语的女人，竟然不知道“澎湖”一词该如何用英语表述，一时弄得蒋介石的脸色变得非常难看。
最后还是萧峰替他解了围。萧峰笑着告诉宋美龄和蒋介石：“澎湖一词，在西方称为Pescadores，这是个只有常在海上跑的航海人员才知道的称呼，你们只要看看海图就能找到。”
因为在中国打仗，根本用不着海图，所以蒋介石的随从人员就没有准备这东西。没奈何，宋美龄只好请罗斯福帮忙，弄来一份东南亚大比例尺海图，并在上面找到“澎湖”的位置，这才解决了这个不是问题的问题。
总的来说，对日作战的政治问题解决的非常顺利，从开始讨论到最终一致通过，前前后后只用了一个小时多一点的时间。在这么短的时间内，就决定了如此事关重大的问题，与会人员的效率之高，称得上神速。
政治问题解决了，接下来就要讨论军事问题了，这才是这次会议的重头戏。但这个问题从一开始，局面就开始僵持起来，与会的四国首脑产生了严重的分歧与争执。若是确切一点说，一开始是中、英两国首脑之间互相争执，萧峰和罗斯福是后来才加入战团的。
因为萧峰对历史上的开罗会议了解并不太多，除了知道老蒋把罗斯福送到手的琉球群岛拒之门外之外，其他的就没多少印象了。所以他早就打定主意，先少说多听，不到万不得已，绝不抢先发表意见。
因为中、美、英三国首脑都希望尽快解决缅甸问题，所以就由东南亚盟军总司令蒙巴顿中将先为大家介绍他制定的收复缅甸计划。
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