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但刚开始的时候，谈判进行的很不顺利，这主要是以贝克·威尔斯为首的荷兰殖民政府谈判小组还是没有真正认清他们所面临的形势，对未来的形势依然抱有幻想，他们的部队在战场上干不过华人，就想在谈判桌上把面子捞回来，所以是.漫天要价。
陈嘉庚首先开出了谈判的前提条件：荷兰人必须向新唐国防军无条件投降；把政权彻底移交给他们，由荷属东印度华人组成新的政府，自此以后，荷属东印度于荷兰人在没有任何关系。不过为了照顾荷兰人的面子，无条件投降这一条可以作为秘密条款签订，不对外宣布。
对于这个条件，包括贝克在内，所有荷兰谈判小组成员马上一直反对，无条件投降这样的条款实在是太苛刻了，他们根本就接受不了。贝克随即提出了他们的条件：改组荷属东印度政府，由原来的荷兰人独自统治改为跟华人合作，双方共同管理这块土地，当地华人可以选出代表，到政府中任职，政府可以为华人腾出六到七个席位，当然，总督的位置除外。这实际上就是想建立一个由荷兰人主导、华人参与的联合政府，归根到底，荷属东印度还是由荷兰人说了算。
荷兰人提出这样的条件，不用萧峰说话，陈嘉庚第一个就不同意，他们费了这么大的气力，为的就是要得到荷属东印度的全部管理权，而不是简单的参政议政，所以一口就拒绝了。
但荷兰人却坚持咬住他们提出的条件，坚称若不以这个条件作为前提，那双方就失去了谈判的基础。因为萧峰的部队在武力上占据了绝对优势的形势下，却自缚手脚，来跟他们荷兰人谈判，这就让他们产生了误判，以为华人还是有所顾忌，不敢真的把他们荷兰人怎么样。所以贝克自以为抓住了萧峰和陈嘉庚他们的弱点，就翻来覆去的强调，这是他们的底线，如果陈嘉庚坚持他提出的条件，那就没什么好谈的了。还威胁说：虽然华人眼前占据了一些优势，但荷兰人也不是那么好欺负的。尽管华人部队现在包围了总督府，又困住了住巴达维亚的驻军，但他们荷兰政府在荷属东印度的几个大的岛上，还驻有一千多人的兵力，而且他们都已经接到总督阁下的命令，正在兼程赶来救援的路上。更何况除此之外，他们荷兰人还有几万当地警察的帮助，可以说实力也是相当雄厚的，若是真打起来，还不知谁胜谁负呢。
陈嘉庚他们终究是些商人，不是专业的外事谈判人员，对这种外事谈判毫无经验，再加上是第一次坐到商谈国家大事的谈判桌前，未免有些心情紧张，遇到这些胡搅蛮缠的荷兰官员，就有些缚手缚脚，施展不开。再加上思想上受孔孟之道的毒害太深，未免有些食古不化，缺乏灵活变通，在这次行动开始之前，他们已经跟萧峰商定，要让荷兰人和平移交权力，他们就认为不能逼的荷兰人太甚，所以尽管在军事上他们已经占尽上风，在谈判桌上却无法显示出应有的气势。思维被荷兰人带着始终在这个圈子里打转，一时僵持不下。
双方谈来谈去，口水费了不少，却怎么也谈不拢，反而白白的浪费了大量时间。对于这种锱铢计较的外事谈判，萧峰也不擅长，这也是他为什么让陈嘉庚坐到首席的原因。本来他以为在目前的情况下，荷兰人根本就没有讨价还价的本钱，谈起来会非常容易，哪知道荷兰人会这么难缠，谈来谈去，自己这边倒反而落了下风。他越听心里越是恼怒，忍不住抬起手来，重重的一巴掌拍在桌面上，发出“砰”的一声大响，把所有人都吓了一跳，齐刷刷的转过头来，人人都是一脸惊讶的看着他。
“我看你们是给脸不要了是吧？”萧峰怒容满面的站起来，用手指挨个点点荷兰谈判人员的脑袋，气冲冲的说道，“我没有直接带部队冲进来，你们就以为我们华人是怕了你们是吧？实话告诉你们，你们这样想就完全错了！我们现在跟你们谈判，绝不是对你们有所顾忌，而是给你们荷兰人面子！你们别他娘的给脸不要脸！”
贝克和伊萨克他们看到萧峰突然发怒，锐利的目光里泛出阵阵杀气，登时心里一寒，乖乖地把嘴巴闭上，看向萧峰的眼睛里已经隐隐带着一丝惧色。
“你们知道我的部队占领塞班岛用的是什么方法吗？”顿了一下，萧峰挥舞着拳头，加重语气说道，“告诉你们 ，为了一劳永逸的解决问题，我手下的士兵在一夜之间，把塞班岛上一万多日本人杀了个鸡犬不留！但我不想用这样的办法对付你们荷兰人，因为我们之间的仇恨，远远没有我们跟日本人之间的仇恨那样深！”
说到这里，萧峰停了一下，给荷兰人留出消化的时间，过了一会儿，才又继续说道：“若是你们还继续坚持原来的意见，不想按我们提出的条件来谈，那我们之间就真的没什么好谈的了！假如你们真的以为凭你们手头那点可怜的力量，就可以跟我们好好打上一场的话，那我们就打上一场好了！”说这一番话的时候，他的周身已经开始泛出浓浓的杀气，刺得贝克他们几个荷兰人只觉得心头泛起一阵阵彻骨的寒意。
萧峰把对荷兰人说的话说完了，又转头对陈嘉庚说道：“陈先生，我们走！既然荷兰人如此固执，我们也用不着跟他们谈了！这些家伙如此执迷不悟，我看完全有必要对这里的荷兰人展开一场大屠杀！我倒是想要看看，荷兰人的脑袋是不是比日本人的脑袋要硬上一些！”
“那好，我们不谈了！”陈嘉庚只是有些迂腐，而不是脑子不够用。萧峰刚一发怒的时候，他就明白了萧峰的用意，现在一听萧峰说不谈了，马上站起来说道，“你说得对！既然谈判桌上谈不拢，那就让我们的机枪大炮和飞机跟他们谈吧~！”说完，拔脚就走。庄西言他们呆了一下，也赶紧站起来，紧跟在他们身后，向门外走去。
看到萧峰和陈嘉庚他们真的要走，这几个荷兰人一下子都慌了手脚，若是萧峰真的出去调动兵力，跟他们开打，后面的局势会发展到什么样他们不知道，但眼前他们倒霉是肯定的了。总督府卫队现在已经被缴械，也就是说，现在的总督府已经处于不设防状态，而那些当地警察，虽然说数量不少，可是根本靠不住。若是萧峰真的指挥那些如狼似虎的华人士兵冲进来，肯定眨眼间就会把这栋大楼里杀个血流成河，他们完全相信，眼前这个浑身杀气的年轻将军一定会说到做到。这不仅是因为萧峰已经告诉他们，他在塞班岛上一口气杀了一万多日本人，更是萧峰身上泛出的那股浓浓的杀气，彻底镇住了他们，他们一点也不怀疑萧峰真的会按他说的去做，在这里展开一场大屠杀。
“呃……，各位先生，请等一下！”贝克有些失魂落魄的站起来喊了一句。
“怎么？你还有什么要说的吗？”萧峰停住脚步，头也不回地问道。
贝克跟伊萨克·迪格努斯他们交换了一下目光，这些人都是一脸悲愤的冲他缓缓点了点头。贝克再次抬起头来，艰难的说道：“我想……我们应该……继续谈谈，就按……就按你们的条件……来谈！”他好不容易说完了这两句话，马上双手捂住脸颊，痛苦的坐到椅子上。他知道，这两句话一从他口中说出来，就等于把荷属东印度这块宝地拱手送给了这些该死的华人。
荷兰人松了口，接下来的事情就简单了，按照陈嘉庚提出的前提条件，双方继续展开谈判：荷兰人同意向新唐国防军无条件投降，并答应在移交权力后，所有荷兰现任官员都将继续留任一段时间。留任时间暂以半年为期，具体留任多长时间，以后按照需求另行确定。
在权力移交之后，让荷兰官员仍然留任一段时间，这一点是萧峰跟产假更他们提前商量好的，也是为什么会有这次谈判的一个最重要的原因。这样做的好处是显而易见的，一方面能够使权力平稳过渡，不至于以为权力的变更而引起剧烈的社会动荡，从而保证政局稳定，另一方面也是因为将要参与管理政府的华人几乎全都没有经验，留下他们，为接任的华人官员提供业务咨询和指导，既让他们有一个适应的过程，也让他们能够尽快进入角色。
而陈嘉庚也答应，为了保住荷兰人的面子，他们的投降书将秘密签订，不对外公开，公开宣布的将是荷兰人自愿把权力移交给华人。
同时陈嘉庚还同意，保证所有在荷属东印度的荷兰人人身和财产安全，这也让贝克他们深深地松了口气。他们最怕的就是这些华人为了稳固统治，而不分青红皂白，一股脑儿的把所有的荷兰人全部杀掉。既然这种事他们已经在塞班岛对日本人干过一次，在这里照样再来上一次，绝对不是什么不可能的。而在整个荷属东印度，包括官员、士兵、商人以及他们的家属在内，所有的荷兰人加在一起，也就是一万多一点儿，眼前这个杀人狂若是真的想要把他们赶尽杀绝，根本费不了多大的手脚。
谈妥了前提条件，剩下的就是商谈具体的细节了，比如像投降书如何签署、何时签署、权力移交、移交前国库资产管理、投降后的荷兰官员和士兵的地位、待遇等等，这一大堆琐碎的问题，都需要他们一一作出结论，并形成文件。
这些的问题谈起来虽然争议不大，但却耗时费力，双方谈判人员整整用了两天的时间，才算大致搞定，中国人的第一块海外领土就此诞生了。
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